17.01.2014

КОМИССИЯ
ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА
ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
В ГОРОДЕ ХАБАРОВСКЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

УТВЕРЖДАЮ

Председатель комиссии

С.В. Сергейчук

13.01.2014

О результатах публичных слушаний

Наименование проекта — проект изменений в Правила землепользования и застройки в городе Хабаровске.
Инициатор проведения слушаний – Мэр города Хабаровска.
Публичные слушания назначены постановлением администрации города от 30.10.2013 № 4252.
Постановление администрации города, информация о проведении публичных слушаний и проект решения опубликованы в приложении к газете «Хабаровские вести» «Вести - официально» от 01.11.2013, размещены на официальном сайте http://dasiz.khabarovskadm.ru.
Демонстрационные материалы проекта выставлены в департаменте архитектуры, строительства и землепользования.
Уполномоченный орган — Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки в городе Хабаровске.
Время и место проведения собрания с участием жителей — 19 декабря 2013 в 18-00, актовый зал департамента архитектуры, строительства и землепользования (ул. Дикопольцева, 17).
На собрании присутствовали – 42 человека, из них зарегистрировалось 37 человек.
Количество составленных протоколов – 1 в 2 экз.
Основаниями для внесения изменений в Правила землепользования и застройки в городе Хабаровске являются: несоответствие Правил генеральному плану городского округа, возникшее в результате внесения в генеральный план изменений и поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.
Проект изменений в Правила землепользования и застройки в городе Хабаровске разработан в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, на основании постановления администрации города от 01.03.2013 № 733.
Присутствующим на собрании была представлена экспозиция демонстрационных материалов и электронная презентация проекта:
1. В целях приведения в соответствие генеральному плану, утвержденному решением Хабаровской городской Думы от 23.10.2012 №662, все карты Правил переработаны (статьи 7, 8, 9).
2. В связи с изменениями, утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 22.10.2013 № 810, в Правилах по предложению ООО «ТОРЭКС» была выделена зона предприятий II класса опасности П-1В.
В рассматриваемых изменениях предложено выделить отдельно зону предприятий I класса опасности П-1А. Это обеспечит четкую градацию предприятий I и II класса опасности с санитарно-защитными зонами 1000 и 500 метров соответственно.
3. В процессе подготовки проекта изменений в Правила поступили предложения от физических и юридических лиц об изменении границ территориальных зон и об изменении градостроительных регламентов.
3.1. Комиссией приняты предложения об изменении границ территориальных зон для исключения попадания границ отдельных участков в разные территориальные зоны во исполнение п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ и п. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ:
1). Товарищества собственников жилья «Сокольники» с отнесением участков со строительными номерами 222, 223, 224, 55 к зоне смешанной жилой застройки Ж-3.
2). СНТ «Тополек» (в лице председателя товарищества, Шукурова Сергея Александровича, Бусевой Татьяны Владимировны) с отнесением участков и всей территории садоводческого товарищества к зоне малоэтажной смешанной жилой застройки Ж-2.
3). Панюка Дмитрия Николаевича с отнесением земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010144:154 по ул. Майской к зоне малоэтажной смешанной жилой застройки Ж-2.
4). ООО «Научно-производственная фирма «Континент» с отнесением земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041224:127 к зоне центра обслуживания и коммерческой активности районного уровня     Ц-2, подзоне 1.
5). Боровинской Тамары Ивановны с отнесением земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040133:27 по ул. Воронежской, 140а к зоне складирования и оптовой торговли К-1.
6). Созиной Людмилы Борисовны и Большаковой Киры Ивановны с отнесением земельных участков, принадлежащих членам садоводческого товарищества «Березка», в зону коллективных садов Ж-6.
7). Степаняна Севака Степановича с отнесением земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020208:81 к зоне предприятий III - IV класса опасности П-2.
8). Садоводческого некоммерческого товарищества «Хабаровское» с отнесением всей территории товарищества к зоне малоэтажной смешанной жилой застройки Ж-2.
9). Ефанова Виктора Геннадьевича с отнесением земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030411:301 по ул. Ленина, 56-А к зоне центра деловой, общественной и коммерческой активности Ц-1 (подзоне 1) с уточнением границ с учетом красных линий улицы.
10). МКУ «Служба Заказчика по строительству и капитальному ремонту» с отнесением всего участка, образованного посредством объединения земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:0000000:920 и 27:23:0000000:706 по Воронежскому шоссе, 158, к зоне рекреационно-ландшафтных территорий Р-4.

3.2. Комиссией приняты предложения по изменению границ территориальных зон для приведения назначения территорий в соответствие генеральному плану города согласно ст. 31 и. 34 Градостроительного кодекса:
1). Гаражно-строительного кооператива № 129 в районе улицы Покуса.
2). ООО «Нефтегазмонтаж» с отнесением земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041410:6 к зоне коммунальных предприятий, транспорта, складирования и распределения товаров К-2.
3). Жибулевского Дмитрия Владимировича с отнесением земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:1343 к рекреационно-общественной зоне Р-3.

3.3. Комиссией приняты предложения об изменении границ территориальных зон:
1). Охлопковой Елены Станиславовны с отнесением территории в границах проектируемой улицы Промышленной – проектируемого пер. Промышленного – ул. Хинганской к зоне складирования и оптовой торговли К-1. Решение принято в целях размещения объекта УМВД России.
2). ООО «Дальфом-эко» с отнесением земельного участка с кадастровым номером 27:23:011016:2 к зоне предприятий III - IV класса опасности П-2, с уточнением границ прилегающих территориальных зон. Решение принято в связи с фактическим существованием объекта в соответствии с действующими нормативными требованиями.
3). ООО «Хабспиртпром» с отнесением земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011140:30 к зоне смешанной жилой застройки Ж-3. Решение принято в связи с ликвидацией предприятия и намерением заявителя осуществить застройку территории многоэтажными жилыми домами с квартирами эконом-класса, в том числе для расселения жителей, пострадавших от паводка.
4). ООО «ТехноСити» с отнесением земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010605:74 по ул. Таймырской – пер. Хорышева к зоне смешанной жилой застройки Ж-3. Решение принято для осуществления строительства в рамках реализаций мероприятий государственной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 № 205-пр.
5). Логиновой Елены Ивановны с отнесением земельных участков в п. Березовка по ул. Вяземской к зоне смешанной жилой застройки Ж-3. Решение принято в соответствии с документацией по планировке территории.
6). Корзуна Аркадия Ивановича с отнесением земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:0000000:24382, 27:23:0000000:347, 27:23:0000000:1345, 27:23:0000000:1346, 27:23:0040134:4 к зоне смешанной жилой застройки Ж-3. Решение принято в соответствии с документацией по планировке территории.
7). Ващишина Сергея Андреевича по изменению границ территориальных зон на участках, планируемых для включения в перечень застроенных территорий г. Хабаровска, подлежащих развитию, в целях повышения эффективности использования территорий и их привлекательности для инвесторов, повышения доходов в бюджет при проведении торгов в рамках процедуры развития застроенных территорий Комиссией решено:
а) изменить границы зон на участке по ул. Металлистов – ул. Джамбула с отнесением территории к зоне Ц-2 (подзоне 1);
б) изменить границы зон на участке по ул. Знаменщикова - Брестской – Джамбула с отнесением территории к зоне Ц-1 (подзоне 1) с расширением территории, подлежащей развитию, до улиц Тихоокеанской и Советской;
в) изменить границы зон на участке по ул. Некрасова – ул. Брестской с отнесением территории к зоне Ц-1 (подзоне 1), с расширением территории, подлежащей развитию, до ул. Некрасова и ул. Металлистов согласно границам зон, установленным генеральным планом города;
г) изменить границы зон на участке по ул. Нефтяная – ул. Охотничья – ул. Воронежская с отнесением территории к зоне Ц-2 (подзоне 1).
д) изменить границы зон на участке по пер. Облачному с отнесением территории к зоне ЦО-В.

3.4. Комиссией приняты предложения по изменению градостроительных регламентов:
1). Министерства строительства Хабаровского края о дополнении основных видов разрешенного использования во всех территориальных зонах статьи 10 Правил объектом «Объект гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации, аварийно-спасательных служб, в том числе вертолетная площадка, дамба».
2). Муниципального казённого учреждения «Служба Заказчика по строительству и капитальному ремонту» по дополнению статьи 10 Правил пунктом «28.1.4. Рекультивируемые территории».
3). Киршева Михаила Федоровича о дополнении статьи 11 Правил пунктом «14. В зонах Ц-1ОИ, Ц-1А, Ц-1, Ц-1И запрещается увеличение установленного градостроительным регламентом максимального процента застройки в границах земельного участка. В иных территориальных зонах разрешение на увеличение максимального процента застройки в границах земельного участка может предоставляться в пределах не более 10 процентов от значения соответствующих предельных параметров, установленных градостроительным регламентом.
В случае реконструкции объектов капитального строительства, получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции не требуется, если объект капитального строительства фактически существует с отклонениями и был построен с получением разрешительных документов в период до введения настоящих ограничений в порядке, установленном законодательством».
4). Корзуна Аркадия Ивановича о дополнении пункта 10 статьи 11 Правил абзацем следующего содержания «Для объектов вспомогательных видов разрешенного использования, во всех территориальных зонах допускается принимать минимальное количество этажей - один этаж».

3.5. В соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации пункт 8 статьи 12 дополнен текстом следующего содержания: «Размещение в районе аэродрома зданий, сооружений и других объектов осуществляется по согласованию с собственником аэродрома. Проектирование, строительство и реконструкция объектов капитального и индивидуального жилищного строительства и иных объектов в пределах приаэродромной территории осуществляется по согласованию со старшим авиационным начальником аэродрома».

3.6. Комиссией отклонены предложения по изменению границ территориальных зон, противоречащие генеральному плану города Хабаровска:
1). Туникова Алексея Александровича на участке, прилегающем к особо охраняемой природной территории местного значения «Сквер им. Гастелло».
2). Порядина Владислава Николаевича на земельном участке по ул. Полярной, 1.
3). ООО «Региональный Девелопмент Центр» на земельном участке в границах ул. Луганской – проектируемой улицы.
4). ООО ППП «Сугдак» на земельном участке по ул. Иркутской, 6.
5). ООО «Бизнес Перспектива» в границах ул. Трехгорной – ул. Совхозной.
6). ООО «Хабспиртпром» на земельных участках с кадастровыми номерами 27:23:011140:23, 27:23:011140:27, 27:23:011140:28 по ул. Салтыкова-Щедрина, 1.
7). ООО «ВостокЭнергоРесурс» в рамках представленного проекта границ.
8). ООО «Ваятель», Савченко С.Н., Аристова А.В., Ким Е. на земельных участках с кадастровыми номерами 27:23:40234:2; 27:23:40234:8; 27:23:40234:60; 27:23:40234:7 по ул. Алмазная,3, ул. Агатовая, 2, 4, ул. Вяземская, 43А.
9). Садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» в границах товарищества. Помимо противоречия генеральному плану города, предложение не содержит материалов, подтверждающих согласие собственников земельных участков, членов садоводческого товарищества на перевод территории в зону жилищного строительства.
10). Наумова Данила Андреевича на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040237:62 по ул. Краснодарской, 102. Помимо противоречия генеральному плану города, существует противоречие СанПиН 2.2.1.2.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», поскольку размещение жилой застройки в санитарно-защитных зонах запрещено.

3.6. Комиссией отклонены предложения по изменению границ территориальных зон:
1). Департамента муниципальной собственности на земельном участке с кадастровым номером 27:23:000000:1186, занятым питомником декоративных культур в Железнодорожном районе города. Предложение отклонено, поскольку рассматриваемый земельный участок отнесен к особо охраняемым природным территориям, которые Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» изъяты из хозяйственного использования. Кроме того, участок расположен в зоне аэропорта и санитарно-защитной зоне городского кладбища, в которых размещение жилой застройки запрещено санитарными правилами (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
2). Новика Алексея Михайловича и Сапункова Руслана Александровича на земельных участках с кадастровыми номерами 27:23:0040553:6 и 27:23:0040553:5, расположенных по проезду Казбекскому, д. 6 и 8. Предложения отклонены, поскольку участки расположены в одной зоне центра обслуживания и коммерческой активности на территориях, попадающих под действие ограничений ЦО-1. Заявителям направлены разъяснения.
3). Ващишина Сергея Андреевича по изменению границ территориальных зон на участках, планируемых для включения в перечень застроенных территорий г. Хабаровска, подлежащих развитию:
а) по ул. Станиславского – ул. Вяземской – Воронежскому шоссе. Предложение отклонено, поскольку территория плотно застроена и продолжает интенсивно застраиваться индивидуальными жилыми домами. Возможна негативная реакция от владельцев застраиваемых участков.
б) по двум участкам по ул. Сигнальной – ул. Воронежской. Предложения отклонены, поскольку внесение изменений в Правила не требуется, препятствий для включения участков в границы территорий, подлежащих развитию, нет.

3.6. Комиссией отклонены предложения:
1). Министерства культуры Хабаровского края по учету в Правилах выявленных объектов археологического наследия, расположенных на территории города Хабаровска, утвержденных приказом министерства культуры края от 06.02.2013 № 20/01.03-01. Предложение отклонено, поскольку согласно Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости» полномочия по передаче данных по установлению зон с особыми условиями использования территорий возложены на орган государственной власти, принявший такой приказ. В Правилах указанные данные исключительно отображаются, в том числе на основании данных, внесенных в Государственный кадастр недвижимости.
2). Беркисова Вякиля Ахметшавича о внесении изменений в градостроительный регламент. Заявителем предложено изменить в зоне Ж-5 предельный минимальный размер земельного участка до 49 кв.м. Предложение связано с планируемым заявителем размещением капитального гаража на территории, прилегающей к ГСК 344 на месте фундамента бывшей высоковольтной опоры.
Предложение отклонено, поскольку:
- предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства являются частью градостроительного регламента, которым определяется правовой режим всех земельных участков, расположенных в пределах одной территориальной зоны. Использование земельного участка площадью 49 квадратных метров для всех видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны Ж-5, невозможно;
- в видах разрешенного использования территориальной зоны Ж-5 вид разрешенного использования «Гараж» отсутствует.

Докладчику был задан вопрос о порядке дальнейших действий по проекту изменений в Правила землепользования и застройки в городе Хабаровске.
Председателем собрания и докладчиком даны разъяснения о порядке рассмотрения и утверждения проекта.

После проведения собрания по публичным слушаниям поступили предложения и замечания от:
1. ООО «Компания «ДВ Инвест»:
1) возражение по включению в виды разрешенного использования зоны рекреационно-ланшафтных территорий Р-4 пункта «28.1.4. Рекультивируемые территории»;
2) предложение по включению в основные виды разрешенного использования территориальных зон парков Р-1 и рекреационно-ланшафтных территорий Р-4 следующих объектов: «1. Спортивный объект. 2. Центр обслуживания туристов. 3. Гостиница. 4. Объект общественного питания. 5. Объект культурного назначения»;
3) предложение по изменению границ территориальных зон по ул. П.Л. Морозова – Бийской (элемент № 162), отнесению территории к рекреационно-общественной зоне Р-3, а также предложение не относить территорию к особо охраняемым природным территориям;
4) предложение по изменению границ территориальных зон по ул. П.Л. Морозова (элемент № 162) на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050707:11: зоны складирования и оптовой торговли К-1 на рекреационно-общественную зону Р-3 для внесения изменений в генеральный план города Хабаровска.
Предложения и возражение ООО «Компания «ДВ Инвест» рассмотрены комиссией и отклонены, поскольку:
1) заявителем неверно трактуется понятие «категории земель», установленное ст. 7, 77, 78, 98 Земельного кодекса РФ; на территории городского округа «Город Хабаровск» земли сельскохозяйственного и рекреационного назначения не установлены;
2) включение в основные виды разрешенного использования территориальных зон Р-1 и Р-4 названных заявителем объектов неприемлемо, поскольку зона парков Р-1 выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования природных объектов в целях кратковременного отдыха, спорта и проведения досуга населения на обустроенных открытых пространствах; зона рекреационно-ландшафтных территорий Р-4 выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания благоприятной окружающей среды в интересах здоровья и благополучия населения;
3) вопросы отнесения участков к особо охраняемым природным территориям, а также вопросы внесения изменений в генеральный план города не относятся к полномочиям комиссии.
2. Научно-производственного кооператива «Тукур» по изменению границ территориальных зон на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0010433:35: зону смешанной жилой застройки Ж-3 на зону малоэтажной смешанной жилой застройки Ж-2. Предложение отклонено, поскольку оно противоречит генеральному плану города Хабаровска. Решено направить предложение на рассмотрение разработчику изменений в генеральный план города Хабаровска для определения возможности внесения изменений в генеральный план применительно к рассматриваемому земельному участку и прилегающим территориям.

ИТОГИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ:
Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки:
1. Внести изменения в Правила по принятым предложениям, известить заявителей о принятых решениях.
2. Направить Мэру города проект вносимых изменений в Правила землепользования и застройки в городе Хабаровске, доработанный с учетом принятых комиссией предложений, для принятия решения в соответствии с ч. 16 ст. 31 Градостроительного кодекса РФ.


Возврат к списку