Постановление Мэра города от 07.07.2005 № 1099 О создании единой городской автоматизированной системы инженерных коммуникаций

МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07 июля 2005 г. № 1099

О создании единой городской автоматизированной системы
инженерных коммуникаций

В целях повышения эффективности использования существующих информационных систем и программно-технического обеспечения информационных ресурсов, принадлежащих городу Хабаровску, постановляю:

Мэр города                    А.Н. Соколов

Приложение № 1
к постановлению
Мэра города Хабаровска
от 07 июля 2005 г. № 1099

КОНЦЕПЦИЯ
СОЗДАНИЯ ЕДИНОЙ ГОРОДСКОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ

1. Введение
1.1. Общая характеристика проблемы
Информатизация и переход к широкомасштабному применению современных информационных технологий и систем во всех сферах деятельности общества для обеспечения потребителей наиболее полной, достоверной и своевременной информацией приобретает в настоящее время особую актуальность.
Для эффективного развития городской инфраструктуры инженерных коммуникаций и решения хозяйственных задач необходима многоаспектная информация, включающая сведения о хозяйствующих субъектах, характеристики инженерных коммуникаций, детализированные технические характеристики и особенности расположения данного оборудования.
Системой, способствующей решению проблемы комплексности информации о состоянии, развитии и правовом статусе территориальных инженерных объектов, является система ведения территориальных кадастров.
Взаимодействие муниципальных и коммерческих предприятий, занятых в сфере создания и обслуживания информационных систем и технологий, во многом определяет характер и темпы развития процессов информатизации. По ряду причин объективного характера процессы информатизации на городском уровне долгое время развивались недостаточно.
Использование различных средств вычислительной техники, программных средств, стандартов и протоколов привело к тому, что эксплуатируемые системы не могут эффективно взаимодействовать между собой в реальном режиме времени. В данной Концепции предусмотрена разработка концептуальных положений научно-технической политики в сфере создания единой городской системы инженерных коммуникаций.
Одной из основных задач в процессе создания единой городской системы инженерных коммуникаций является интеграция существующих информационных систем и ресурсов в целях создания единой распределенной информационной системы, содержащей данные, необходимые при выработке стратегически важных для города решений при возникновении различных нестандартных (аварийных) ситуаций.
Состояние инфраструктуры единой городской автоматизированной системы инженерных коммуникаций определяется наличием и уровнем развития:

Концепцией предусмотрена разработка и реализация предложений по созданию стандартизированного нормативно-технического обеспечения различных звеньев единой городской автоматизированной системы инженерных коммуникаций.
Решение данной задачи невозможно без использования и интеграции информационных ресурсов, организованных в виде локальных и распределенных баз данных общего пользования и специализированных баз данных, ведение которых осуществляется организациями различных ведомств, региональными и коммерческими структурами.
Кроме задач управления информационными ресурсами, большое значение придается вопросам применения и обновления, действующих в этой области нормативных актов.
Наиболее социально острой проблемой в области правового регулирования информатизации является защита информации в условиях сбора, обработки и хранения данных с использованием ЭВМ.
Главной целью Концепции является разработка единой городской автоматизированной системы создания всех слоев инженерных коммуникаций на единой топооснове с возможностью оперативного отслеживания ситуации различными организациями, ведущими ремонт и монтаж данных коммуникаций. Достижение этой цели предполагает решение первоочередных проблем создания современной информационно-технологической среды, обеспечивающей реализацию проектов информатизации основных сфер и объектов деятельности.
Концепция разработана исходя из следующих стратегических целей:

1.2. Основные понятия, используемые в Концепции
Информационные (информационно-аналитические) ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в базах и банках данных.
Базы и банки данных - информационные системы, позволяющие эффективно хранить, вводить, корректировать и представлять информацию.
Локальная информационная сеть - программно-аппаратный комплекс, включающий в себя серверы, компьютеры, принтеры, коммуникационное оборудование, кабельную систему и сетевые операционные системы.
Система коллективного доступа к информационным ресурсам (информационные ресурсы общего пользования органов исполнительной власти) - программно-аппаратное обеспечение доступа к информационным ресурсам всех пользователей локальной информационной сети.
Система удаленного доступа к информационным ресурсам - программно-аппаратный комплекс обеспечения доступа к информационным ресурсам пользователей, находящихся вне локальной вычислительной сети.
Интегрированная информационная система - совокупность информационных ресурсов, полученных из различных информационных систем и информационных технологий, в том числе с использованием вычислительной техники и средств связи.
Геоинформационная система - информационная система, построенная на основе использования связанных картографических методов представления информации с базами данных.
Открытые информационные ресурсы - информационные ресурсы органов исполнительной власти, предназначенные для свободного доступа с использованием сети Интернет.
Ресурсный центр представляет собой регулярно пополняемую электронную библиотеку методологических, аналитических, обзорных материалов различных источников.

2. Этапы и принципы реализации Концепции
На первом этапе (в течение 2005 - 2007 гг.) планируется создание единой топоосновы для ведения различных слоев инженерных коммуникаций и проведение необходимых мероприятий по защите информации на всех предприятиях-сетедержателях, а также организация работ по созданию определенного слоя инженерных коммуникаций в тех предприятиях, где данная работа на настоящий момент не организована. Приведение имеющихся баз в соответствии с единым форматом.
На втором этапе (2007 - 2008 гг.) будут:

Концепция, как и процесс информатизации города, не является самоцелью, а служит важнейшей составляющей программ социально-экономического развития г. Хабаровска, способствуя достижению глобальных целей развития города.
Концепция обеспечивает:

Основными источниками финансирования Концепции являются средства бюджета города и собственные средства предприятий.

3. Механизм реализации Концепции
Методическое руководство по реализации Концепции осуществляется компьютерно-информационным управлением администрации города.
Координатором по созданию отдельных слоев инженерных коммуникаций, обеспечивающих соединение их в единую совокупность и соотнесение с инженерными разделами градостроительной документации, является департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города.
Делегировать полномочия по формированию и актуализации слоев инженерных коммуникаций в автоматизированной системе следующим предприятиям и структурным подразделениям администрации города Хабаровска:

Проводятся необходимые мероприятия на предприятиях по обеспечению защиты информации в целях обеспечения необходимых условий для обработки баз данных.
С целью формирования совокупного слоя инженерных коммуникаций по различным видам связи целесообразно создать координационный центр взаимодействия различных фирм, предоставляющих услуги связи (проводной, радио, с применением оптоволоконных воздушных линий связи и т.д.) и имеющих на своем балансе инженерные коммуникации.
Основой для создания электронных баз данных по инженерным коммуникациям на первом этапе реализации Концепции является растровая топооснова М 1:500, на втором этапе - векторная топооснова М 1:500. Передача материалов топоосновы М 1:500 предприятиям-сетедержателям осуществляется геослужбой департамента архитектуры, строительства и землепользования с разрешения ДВТИ Госгеонадзора после завершения мероприятий по передаче полномочий на ведение слоев инженерных коммуникаций и мероприятий по защите информации. Для создания актуального массива данных по всем инженерным коммуникациям проводится работа по сверке, редактированию и размножению недостающих материалов архивов документации (масштаба 1:500) между департаментом архитектуры, строительства и землепользования и предприятиями-сетедержателями.
Приводятся к единообразию во всех базах данных наименования учреждений и предприятий-сетедержателей.
Единым форматом для передачи данных из предприятий-сетедержателей в отдел инженерных сетей департамента архитектуры, строительства и землепользования определяются:

Текстовая информация содержит следующие обязательные данные:

Реализация Концепции осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51872-2002, СП 11-104-97, СП 11-104-97 ч. II, СНиП 11-02-96, включая соответствие всей передаваемой информации установленным стандартам и неукоснительное выполнение застройщиками и предприятиями-сетедержателями условий по своевременной сдаче в департамент архитектуры, строительства и землепользования исполнительных чертежей и съемок по перекладываемым, реконструируемым и вновь построенным инженерным коммуникациям.
Список слоев и атрибутивной информации согласовывается и утверждается департаментом архитектуры, строительства и землепользования.

Приложение № 3
к постановлению
мэра города Хабаровска
от 07 июля 2005 г. № 1099

СОСТАВ
КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПО РАЗРАБОТКЕ И ВНЕДРЕНИЮ
ЕДИНОЙ ГОРОДСКОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ

(в ред. постановления мэра г. Хабаровска от 19.08.2008 № 2432,
постановления администрации г. Хабаровска от 07.12.2009 № 4393)

Протоколы заседаний Координационных Советов:

- № 1 от 28.07.2005
- № 2 от 26.10.2005
- № 3 от 22.03.2006
- № 4 от 30.06.2006
- № 5 от 13.07.2007
- № 3а от 20.09.2007
- № 6 от 06.02.2008
- № 7 от 23.01.2009
- № 8 от 14.10.2009